一、事項(xiàng)名稱
東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼
二、文件依據(jù)
《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕31號）
《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財(cái)稅〔2019〕2號）
《東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（東財(cái)〔2019〕250號）
三、申報(bào)條件
（一）基本條件
申請人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：
1、申請人是香港、澳門永久性居民，取得香港入境計(jì)劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺(tái)灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；
2、納稅年度內(nèi)在東莞市工作，在東莞市依法納稅，且個(gè)人所得稅已繳納稅額超過其應(yīng)納稅所得額15%；
3、遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。
（二）高端人才資格認(rèn)定條件（應(yīng)符合下列條件之一）
1．國家、省、市重大人才工程入選者，團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目包括帶頭人及核心成員，以及重大科技項(xiàng)目的前三名項(xiàng)目完成人。
國家重大人才工程包括：國家百千萬人才工程、新世紀(jì)百千萬人才工程、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、國家特支計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（原國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等）、國家科技重大專項(xiàng)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，國家自然科技基金中的重大項(xiàng)目、國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目、創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目、國際（地區(qū)）合作與交流項(xiàng)目等；
省重大人才工程包括：“珠江人才計(jì)劃”、“特支計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”等入選者；
市重大人才工程包括：市戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、市醫(yī)學(xué)專科團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員，市領(lǐng)軍人才、市青年領(lǐng)軍人才、市“特支計(jì)劃”及市特色人才、名師、名家、名醫(yī)、“莞邑工匠”等入選者。
2．國家、省、市重大創(chuàng)新平臺(tái)的核心成員和高層管理人才，包括主任、副主任、二級部門負(fù)責(zé)人、科研團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員。
國家重大創(chuàng)新平臺(tái)包括：國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級孵化器、國家級眾創(chuàng)空間等；
部省級重大創(chuàng)新平臺(tái)包括：部省級實(shí)驗(yàn)室、部省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部省級工程實(shí)驗(yàn)室、部省級工程（技術(shù)）研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級孵化器、省級眾創(chuàng)空間、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等；
市級重大創(chuàng)新平臺(tái)包括：市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、市級工程技術(shù)中心、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級孵化平臺(tái)器、市級眾創(chuàng)空間等。
3．取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、東莞市“優(yōu)才卡”的人才。
4．取得外國人工作許可證（A類）、外國高端人才確認(rèn)函的人才或經(jīng)認(rèn)定為外籍、港澳臺(tái)高層次人才的。
5．符合我市特色人才目錄標(biāo)準(zhǔn)，但因年齡或未申報(bào)等問題未取得特色人才稱號的人才。
6．我市高等院校、散裂中子源科學(xué)中心、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室的科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心成員或承擔(dān)市級以上在研重大縱向課題的團(tuán)隊(duì)核心成員。
7．經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)、“世界500強(qiáng)”企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和國家高新技術(shù)企業(yè)、“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)、大型骨干企業(yè)、上市企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、瞪羚企業(yè)中擔(dān)任董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、研發(fā)總監(jiān)、銷售總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)等職務(wù)，或公司章程規(guī)定的具有高級管理人員資格或擔(dān)任相應(yīng)崗位的人員，以及具有博士（含）以上學(xué)歷或副高（含）以上職稱的科研人員。
8．具有醫(yī)師、律師、工程師、建筑師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格的人才。
（三）緊缺人才資格認(rèn)定條件
符合《東莞市緊缺人才目錄》，在《東莞市緊缺人才目錄》所列崗位相應(yīng)年度從事相應(yīng)工作累計(jì)工作滿6個(gè)月以上，能勝任本崗位，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，申請時(shí)需要仍然在崗，在崗期間依法繳納個(gè)人所得稅。有關(guān)任職及履職勝任情況需在公司內(nèi)部公示5個(gè)工作日以上，并且未有異議。
（四）有以下情形之一的不得申報(bào)：
1、申請人在申請財(cái)政補(bǔ)貼前3年內(nèi)，有重大稅收違法失信行為的；有虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取、挪用財(cái)政資金等不誠信行為的；被列為失信被執(zhí)行人的；受到過刑事處罰；有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款行政處罰等重大違法記錄的；涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結(jié)論的。
2、申請人所在單位有前款行為或記錄，申請人負(fù)有直接或主要責(zé)任的，或者擔(dān)任該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人的。
四、申報(bào)材料
（一）基本材料
1、個(gè)人身份證明證件復(fù)印件，及委托用人單位辦理的委托書。提交身份證明材料，必須與其在稅務(wù)部門實(shí)名認(rèn)證時(shí)使用的一致，如認(rèn)證時(shí)使用的身份證照非以下證照材料，應(yīng)同時(shí)提交以下材料之一：
（1）外國國籍人士：護(hù)照及《外國人工作許可證》或《外國人永久居留身份證》。
（2）香港、澳門永久性居民和赴港澳定居的內(nèi)地居民:港澳居民身份證或《港澳居民來往內(nèi)地通行證》。
（3）臺(tái)灣地區(qū)永久性居民:《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》。
（4）取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才:中國護(hù)照、中國身份證、國外長期（或永久）居留憑證。
其中，歸國留學(xué)人才還應(yīng)當(dāng)提交教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。必要時(shí)，受理單位可以要求取得國外長期居留權(quán)的海外華僑和歸國留學(xué)人才提供住在國中國使領(lǐng)館出具的長期（或永久）居留權(quán)公證書、認(rèn)證書或住在國駐華使領(lǐng)館出具的公證書和住在國居留記錄。
申請人使用多個(gè)不同身份證明登記納稅的，需先到市稅務(wù)局辦理并檔手續(xù)。
2、申請人本人在中國大陸開戶的銀行賬號資料，申請人收款賬號存折或銀行卡復(fù)印件。銀行賬號對應(yīng)的身份證照需與稅務(wù)部門實(shí)名認(rèn)證的證照一致。
3、個(gè)人承諾書；
4、申報(bào)單位承諾書。
（二）高端人才認(rèn)定材料
1．申請人與在東莞市內(nèi)設(shè)立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)工作關(guān)系的證明文件及材料。如任職證明或勞動(dòng)合同。
2．申請人所屬人才類型的佐證材料復(fù)印件如獲國家、省級政府、東莞市認(rèn)定的境外高端人才有關(guān)榮譽(yù)證書、聘書、確認(rèn)函、證明函、認(rèn)定文件，或執(zhí)業(yè)資格證、職稱證、技能證、外國人工作許可證（或許可通知）等資料，以上材料必須在有效期內(nèi)。
（三）緊缺人才認(rèn)定材料
1、用人單位組織架構(gòu)圖及簡介。
2、用人單位緊缺崗位相應(yīng)部門崗位設(shè)置。
3、緊缺人才崗位工作勞動(dòng)或勞務(wù)合同。
4、6個(gè)月以上緊缺崗位工作的完稅憑證。（通過系統(tǒng)對接獲取數(shù)據(jù)）
5、緊缺人才崗位任職情況公示材料，及公示現(xiàn)場照片。
（四）個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼核計(jì)材料
經(jīng)個(gè)人授權(quán)，通過我市業(yè)務(wù)系統(tǒng)從自然人電子稅務(wù)局獲取納稅情況數(shù)據(jù)，其中有涉及“入選市級以上人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得”的，需提供以下相應(yīng)人才工程項(xiàng)目材料：
1、相應(yīng)人才項(xiàng)目的政策文件
2、入選確認(rèn)及資金下達(dá)材料
以隱瞞或虛報(bào)相關(guān)信息，弄虛作假提出申請，經(jīng)查實(shí)后，取消申請資格，對已撥付的財(cái)政補(bǔ)貼資金予以追繳，并5年內(nèi)不得申請我市所有人才項(xiàng)目資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、申報(bào)程序
（一）網(wǎng)上申報(bào)
1.登錄國家稅務(wù)總局自然人電子稅務(wù)局查詢個(gè)稅數(shù)據(jù)。申請人完成國家稅務(wù)總局自然人電子稅務(wù)局（網(wǎng)址：https://etax.chinatax.gov.cn，以下簡稱“自然人電子稅務(wù)局”）實(shí)名認(rèn)證注冊后，登錄自然人電子稅務(wù)局，進(jìn)入“特色應(yīng)用”模塊的 “粵港澳大灣區(qū)人才稅e查”功能頁面，授權(quán)后查詢申請補(bǔ)貼所需的個(gè)稅數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后獲取查詢序列號（在補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)使用，以最后一次查詢序列號為準(zhǔn)）。
2.申請人或受委托人（個(gè)稅扣繳義務(wù)人），登錄境外高端人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)“http://zwfw.dg.gov.cn/html/rcbt/apply_edit.html?itemCode=11441900007330117Q3442103041000”或者登錄境外緊缺人才個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)“http://zwfw.dg.gov.cn/html/rcbt/apply_edit.html?itemCode=11441900MB2C8994323442111546000 ”，填報(bào)相關(guān)申報(bào)信息，其中“納稅人識(shí)別號”選項(xiàng)須填寫在自然人電子稅務(wù)局查詢數(shù)據(jù)時(shí)使用的納稅人識(shí)別號，輸入“稅e查”生成的“查詢序列號”（以最后一次查詢序列號為準(zhǔn)），授權(quán)我市業(yè)務(wù)系統(tǒng)從電子稅務(wù)局中獲取申請人查詢并確認(rèn)無誤的個(gè)稅數(shù)據(jù)，并按要求上傳電子掃描附件。辦理時(shí)限：8月31日前。（屆時(shí)系統(tǒng)將關(guān)閉提交功能，請及早辦理，為首次提交后的后續(xù)修改完善預(yù)留充足時(shí)間。）
（二）鎮(zhèn)級初審
鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技部門、人力資源和社會(huì)保障分局對申請材料進(jìn)行作是否齊全、真實(shí)、規(guī)范等形式審查，并對是否符合高端人才或緊缺人才認(rèn)定條件、是否有“入選市級以上人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得”進(jìn)行初審。辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。
（三）市級復(fù)核
市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局分別對申請人是否符合高端人才或緊缺人才認(rèn)定條件進(jìn)行復(fù)核。辦理時(shí)限：10個(gè)工作日。
（四）聯(lián)合核查
資格認(rèn)定復(fù)核后，由市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市司法局、市中級人民法院和市財(cái)政局依據(jù)《東莞市境外高端人才和緊缺人才認(rèn)定及個(gè)人所得稅財(cái)政補(bǔ)貼暫行辦法》（東財(cái)〔2019〕250號）第十條、第十四條核查申請人是否存在不予申報(bào)的情況；市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局組織各鎮(zhèn)街園區(qū)分局隨機(jī)抽取通過復(fù)核人員進(jìn)行實(shí)地考察。
（五）公示
市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門完成所有審核后，確定擬財(cái)政補(bǔ)貼名單后，分別在東莞市科學(xué)技術(shù)局、東莞市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站進(jìn)行7個(gè)工作日公示。
（六）市政府審定
經(jīng)公示無異議的，報(bào)市政府審定。
（七）補(bǔ)貼資金撥付
市政府同意后，市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)補(bǔ)貼資金至各鎮(zhèn)街（園區(qū)），由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技部門、人力資源和社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)撥付至申請人在中國境內(nèi)銀行開設(shè)的個(gè)人賬戶。
六、申報(bào)時(shí)間
2020年7月1日-8月31日（8月31日后系統(tǒng)將關(guān)閉申請?zhí)峤还δ�，請及早辦理，為首次提交后的后續(xù)修改完善預(yù)留充足時(shí)間）。
七、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
在東莞市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，由東莞市給予財(cái)政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。
已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅額:
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；
（五）經(jīng)營所得；
（六）入選市級以上人才工程或人才項(xiàng)目獲得的補(bǔ)貼性所得。
附件：
1、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技部門咨詢電話
2、各園區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障分局咨詢電話
3、“粵港澳大灣區(qū)人才稅e查”操作指引及注意事項(xiàng)
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